La FSU et le SNES-FSU ont été reçus en audience au rectorat de Lille par la rectrice de la région académique, pour aborder les thèmes liés à l’Orientation et aux évolutions en cours que la FSU et le SNES combattent. Demandée en février 2019, annoncée en mai 2019, elle s’est tenue le 13 septembre 2019.
Transfert des DRONISEP aux régions
Une partie des missions des DRONISEP sont transférées aux régions au 1er janvier 2020. Le questionnement est double : l’avenir des personnels de la structure et l’état des discussions entre la région et le rectorat.
La FSU et Le SNES-FSU ont insisté sur l’état d’esprit du personnel, les différentes catégories de personnel et leur problématique. Ils ont exprimé l’inquiétude des personnels qui depuis plus d’un an sont dans l’incertitude quant à leur devenir soit au sein des DRONISEP, soit à la région, soit leur retour dans le giron de l’académie de Lille ou d’Amiens au sein des CIO ou ailleurs pour les ITRF : les Psy EN, les ITRF, les administratifs et les contractuels attendent des réponses.
Le « profilage » des personnels qui resteront au sein de l’ONISEP (95 ETP) découlera de la partition des missions entre Etat et régions. La répartition des postes entre les délégations régionales n’est à ce jour pas connue. Quelles missions et donc quels profils ? Quelle répartition par académie ? Il semble que les réflexions sont (enfin) engagées. « La directrice de l’Onisep souhaite associer l’ensemble du personnel à ces réflexions. Une visioconférence est prévue jeudi prochain pour les personnels de la DRONISEP HDF (Lille et Amiens), et les Délégués régionaux participeront à deux jours de travail fin septembre sur ce sujet : le but est de rapidement faire des propositions afin d’arrêter l’hémorragie » (allusion aux récentes mutations).
Les recteurs ont reçu une circulaire en juillet, précisant la répartition des transferts budgétaires aux régions. Pour la région Hauts-de-France, le gouvernement a acté le transfert budgétaire de 19 ETP (équivalent temps plein). Un flux financier et non le transfert de personnels. Chaque région décidera des modalités de recrutement des personnels. Pour rappel, la DRONISEP HDF compte actuellement 24 personnels (13 à Lille et 11 à Amiens).
Un travail commun avec la région est en cours, en particulier avec les services de Govanni Soranno en charge des questions Education à la région, sur la rédaction des fiches de poste et donc des profils demandés. L’écriture de la convention tripartite est quasiment terminée, elle doit maintenant passer dans les différents canaux de validation. Selon le rectorat, le conseil régional souhaite mettre en place une cellule éditoriale au sein de Proche Orientation et va recruter du personnel de la DR pour assurer cette nouvelle fonction. Pour combien de personnes ? C’est le conseil régional qui le dira. Sous quelles conditions : détachement ? Mise à disposition ? Changement de fonction publique ? « On ne sait pas, on attend encore un cadrage du MEN. Rien ne sera fait au 1er janvier et chacun se laisse le temps de progressivement prendre en compte les situations des personnels ».
Accompagnement des personnels : la rectrice a dit de manière explicite « on est sensible à votre situation, ne vous inquiétez pas, on accompagnera individuellement le personnel de la DRO et il n’y aura pas de mobilité ni géographique ni fonctionnelle forcée ». Les services y sont engagés. 3 agents de la DRONISEP de Lille ont quitté la structure. Le rectorat s’inquiète de départs en nombre alors que des missions très spécifiques sont à poursuivre. La DRONISEP va devoir recruter 3 contractuels pour les remplacer. Le DRH a rappelé que ces services pouvaient recevoir tout collègue en souffrance ou qui se pose des questions sur son avenir. Mais dans tous les cas il y aura un accompagnement avec possibilité de bilan personnalisé, d’adaptation à l’emploi, de perfectionnement voire de retour en formation. Des bilans de compétences pourront être élaborés pour les personnels qui le souhaitent.
Echéances : La DRONISEP HDF ne verra pas de modification de son fonctionnement avant août 2020.
Nouvelles missions de la région et articulation avec l’Education nationale.
Quelles sont les ambitions de la région HDF et ses projets concernant la mise en œuvre de sa nouvelle mission d’information des publics scolaires et étudiants sur les métiers et les formations ?
– Le rectorat a rappelé que « les missions de la région et de l’Education nationale étaient clairement définies par la loi » et indiqué que la région HDF n’a aucune ambition autre que celle définie par les textes. Elle s’en tient à la mise en place de son réseau Proch’Orientation, visant à mettre à la disposition des EPLE, des « ambassadeurs », professionnels, retraités, venant présenter aux élèves leur métier/secteur d’activité professionnelle.
– Sur les interventions d’associations dans les établissements, le rectorat est conscient des risques que certaines outrepassent le cadre de leurs missions (qui doit rester limité à l’information) et souhaite le retour de la part des PsyEN sur les éventuelles difficultés ou problèmes constatés. Pour la CSAIO, toute intervention extérieure suppose ensuite un debriefing avec les professionnels de l’Education nationale : Psy EN et enseignants. Les associations qui interviennent sont labellisées et donc évaluées.
– La convention Etat/région est en cours d’écriture. La FSU demande que les organisations syndicales soient associées à la réflexion sur cette convention et qu’un groupe de travail soit mis en place.
Le rectorat n’a pas donné un avis négatif à cette demande mais parle davantage d’une communication de cette convention lors du CAEN ou d’une autre instance académique. Sur l’insistance de la FSU qui propose une lecture interne à l’E.N. du texte sous l’angle du terrain, un accord est finalement donné. Le GT devra être organisé en octobre.
Avenir des CIO et des personnels d’orientation (PsyEN et directeurs de CIO).
Les préconisations du rapport Charvet, qui vont dans le sens d’un démantèlement des services d’orientation de l’E.N. suscitent une grande inquiétude chez les personnels (MAD, réduction du nombre de CIO à un par département, glissement des missions des PsyEN vers les enseignants...)
– Pour le rectorat, en l’état actuel des discussions, ce rapport n’en est qu’au stade de rapport. Une concertation est actuellement mise en place au niveau national avec les organisations syndicales sur son contenu. Le rectorat appliquera les décisions qui seront prises, ce qui n’est pas d’actualité aujourd’hui.
– Mises à disposition de personnels E.N. : La région HDF n’en formule pas la demande.
Implications de la réforme organisationnelle des rectorats sur le fonctionnement des SAIO
– Les personnels des rectorats de Lille et Amiens passeront sous l’autorité du recteur de région. Un DRIO (ex. CSAIO) sera mis en place dans le rectorat de région et un adjoint dans l’autre académie.
– Les services académiques continueront à travailler ensemble comme ils le font déjà pour les sujets régionaux : production de statistiques sur le décrochage, réponses régionales à certaines actions. L’affectation, l’organisation des services d’orientation et la gestion des personnels resteront à l’échelon académique.
Proch’orientation
La région crée des postes d’ « animateurs territoriaux Proch’Orientation », à raison d’un par département, chargés de coordonner les interventions des « ambassadeurs » dans les EPLE. Elle cherche actuellement un lycée dans chacun des 5 départements de la région, pour y héberger leurs bureaux.
En conclusion, cette audience était attendue et a permis d’aborder les questions liées aux évolutions en cours.
Sur la DRONISEP, les personnels devraient connaître prochainement le cadre des changements qui les attendent. La FSU et le SNES-FSU seront présents pour suivre et rappeler les engagements du rectorat.
Sur la région Hauts-de-France, pour le moment, elle ne souhaite pas aller au-delà des missions qui lui sont confiées comme certaines autres régions. Elle n’en est pas non plus en capacité.
Cependant, il ne faut pas minimiser sa volonté d’intervenir dans les établissements pour apporter sa vision de l’information à l’orientation : une information pour répondre aux besoins à court terme des entreprises dans les bassins.
La FSU et le SNES-FSU poursuivront l’information envers les enseignants, pour les alerter sur les dangers de certaines intrusions dans le système scolaire et pour leur rappeler que les professionnels de l’orientation sont les PsyEN, dont c’est le cœur de métier de prendre en charge et d’accompagner l’orientation du jeune dans sa globalité.